國家民委關于政協十三屆全國委員會第二次會議
第4002號(統戰政協類 92 號)提案答復的函

日期:2019/12/11  來源:辦公廳   字號:[ ]

阿荔惠委員:

您提出的《關于進一步促進鄂倫春族發展的提案》收悉,現答復如下:

黨中央高度重視包括鄂倫春族在內的28個人口較少民族的發展問題。《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》中把促進人口較少民族加快發展單列成章,在提升發展基礎條件、增強內生動力、傳承弘揚民族文化等方面作出具體要求。黨的十八大以來,國家各部委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以增進和改善人口較少民族地區各族群眾民生福祉為目標,加大支持力度,完善差別化支持政策,不斷推動鄂倫春族等人口較少民族地區經濟社會發展和脫貧奔小康步伐,保護和傳承少數民族傳統文化,增強民族地區自我發展能力。

一、關于加大資金投入,大力發展特色優勢產業

中央財政始終高度重視人口較少民族地區特色產業發展。2018年,財政部安排108.19億元農業生產發展資金,其中黑龍江省4.61億元、內蒙古自治區3.18億元,支持省區財政在人口較少民族地區開展農村一二三產業融合發展試點,重點發展休閑產業、農業文化產業等發展比較優勢突出的特色產業,培育和壯大新型經營主體,集中打造農業優勢特色產業集群;采取以獎代補方式,支持地方立足當地優勢特色產業,促進農業生產、加工、服務等相互融合和全產業鏈開發,建設一批輻射帶動能力強、開放型的國家現代農業產業園。我委積極協調財政部,在中央財政扶發資金(少數民族發展支出方向)中提高人口較少民族因素的測算權重,解決少數民族群眾生產生活中遇到的特殊困難和問題。2016—2018 年,中央預算內投資累計安排內蒙古自治區扶持人口較少民族發展專項資金達15580萬元,專項用于包括鄂倫春族在內的人口較少民族聚居鄉村基礎設施建設、基本公共服務設施、生態環境和人居環境整治以及民族文化傳承4個領域項目建設。內蒙古自治區可充分利用上述中央財政資金和自有資金,支持鄂倫春族群眾培育發展特色優勢產業。

下一步,我委將協調有關部門加大項目資金投入力度,細化政策措施,完善工作體制機制,大力支持包括鄂倫春族聚居區在內的民族地區如期打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年實現全面小康。

二、關于支持非物質文化遺產傳承保護

黨中央、國務院高度重視少數民族非遺保護工作,出臺了《中華人民共和國非物質文化遺產法》和《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》《國家非物質文化遺產項目代表傳承人認定與管理暫行辦法》《中國傳統工藝振興計劃》等多部法律法規、部門規章、政策文件,其中都明確提出扶持民族地區非遺保護工作。中央財政設立國家非物質文化遺產保護專項資金,用于國家非物質文化遺產代表性項目補助、國家級代表性傳承人補助、國家級文化生態保護區補助等,并印發《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》(財教﹝2012﹞45號),規范和加強資金管理。中央財政通過文化和旅游部部門預算和非物質文化遺產保護專項資金,支持實施國家級非遺代表性項目,支持國家級代表傳承人開展傳習活動等。

目前,包括鄂倫春族狗皮制作技藝在內的6項鄂倫春族非物質文化遺產項目列入國家級非遺代表性目錄,可獲得中央財政補助888萬元。

下一步,我委將協調財政部、文化和旅游部等相關部委切實履行職能職責,落實現有法規政策中關于非遺保護的相關工作,加大投入力度,推動做好包括鄂倫春族在內的少數民族非遺保護各項工作。提案關于“提高民族地區非物質文化遺產傳承人生活待遇”“設立扶持民族地區手工藝品廠專項資金”的建議,將協調有關部門積極開展調查研究,按照國家財政政策研提意見建議。

三、關于加大民族文化人才支持力度

中央財政高度重視少數民族文化的傳承與發展。一是通過國家非物質文化遺產保護專項資金對國家級代表性傳承人開展傳習活動予以補助,自2016年起,補助標準提高至每人每年2萬元,推動提高省及省以下代表性傳承人補助標準,加強補助經費管理。二是通過文化人才有關資金,支持為邊疆民族地區、邊遠貧困地區、革命老區等培養、選派文化工作者和文藝人才。三是通過國家藝術基金等,對包括鄂倫春族聚居地區在內的文藝作品的創作生產、傳播交流、人才培養等給予支持,促進鄂倫春族文化保護傳承和事業發展。

下一步我委將配合相關部門,不斷完善政策措施,改進投入機制,加強績效管理,加大對民族地區,特別是鄂倫春族聚居地區的支持力度,不斷推動鄂倫春族優秀傳統文化的傳承弘揚,促進鄂倫春族民族文化、人才隊伍建設,促進鄂倫春族聚居地區經濟社會全面發展,增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

四、關于設立國家級文化生態保護試驗區

2007年以來,文化和旅游部以“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標,設立了21 個國家級文化生態保護區,推動文化生態保護區建設與鄉村振興、脫貧攻堅戰略相銜接,促進當地經濟社會文化協調發展。2019 年,文化和旅游部出臺了《國家級文化生態保護區管理辦法》,明確了國家級文化生態保護區建設的指導思想和工作目的,申報設立的條件和程序,建設的責任主體、主要任務和措施。

提案關于“設立國家級鄂倫春族文化生態保護試驗區”,建議由地方黨委政府及相關部門嚴格按照《國家級文化生態保護區管理辦法》等政策法規文件,明確責任主體,加大投入力度,在達到申報設立的條件后,按程序向國家有關部門申報設立國家級鄂倫春族文化生態保護試驗區。我委將充分發揮溝通協調作用,支持民族地區文化生態保護區建設。


抄送:全國政協提案委員會,國務院辦公廳,財政部、文化和旅游部。

聯系單位及電話:國家民委經濟發展司 01066508914

國家民委        

2019年9月5日     

點擊下載:國家民委對十三屆全國人大二次會議第4002號建議的答復    


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