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民族事務法治化的最新成果
—— 寫在《中國公民民族成份登記管理辦法》公布之際

日期: 2015-06-25  來源:政策法規司   字號:[ ]

閔安平

  《中國公民民族成份登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日由國家民委、公安部正式發布。這份由兩部委共同研究制定的部門規章,是專門規范我國公民民族成份登記管理工作的第一部部門規章,是我國民族事務法治化進程取得的最新成果。

  必須依法嚴格管理公民民族成份,是《辦法》的一個基本精神。公民民族成份登記管理工作,是貫徹落實黨和國家民族政策、實行民族區域自治制度、保障少數民族群眾合法權益的一項重要的基礎性工作,對培育各族公民的國家意識、增強各族公民的國家認同、促進中華民族大團結具有十分重要的意義。近年來,個別地方出現了違規變更公民民族成份的案例,不僅在社會和群眾中產生了惡劣的負面影響,也在某種程度上損害了民族關系和民族團結進步事業。因此,《辦法》對確認、登記、變更公民民族成份的基本原則和基本條件做了更加嚴格的規定,并依法追究違規變更公民民族成份者的法律責任。

  必須加強民族成份管理工作的機制建設,是《辦法》的一項重要內容。公民民族成份的管理工作,既是少數民族事務的重要內容,也是居民戶籍制度的重要組成部分。《辦法》明確要求各級民族事務和公安部門通過建立信息共享、協調協商機制等方式,強化部門間的協調、配合與合作。《辦法》還要求民族事務部門建立定期備案機制,逐級強化對民族成份變更情況的日常監督,適時掌握公民民族成份變更的動態信息。

  必須把簡政放權便民高效落到實處,是《辦法》的一個重要理念。為減輕鄉鎮、街道等基層政權組織的工作壓力和負擔,《辦法》取消了公民申請變更民族成份須由鄉鎮、街道調查核實的前置條件。為降低公民的辦事成本,使符合條件的公民辦理民族成份變更的過程更加方便、時間更加簡短,《辦法》明確規定了審核公民變更申請的工作程序和辦理時限。同時,為保障公民的合法權益,《辦法》還明確規定,公民可以就民族事務部門和公安部門確認、登記、變更公民民族成份的具體行政行為,依法進行行政復議或提起行政訴訟。

  古人云,徒善不足以為政,徒法不足以自行。把公民民族成份登記管理納入法治化軌道,是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“四個全面”開展的一項具體舉措。各級民族事務部門要著眼民族工作和民族團結進步事業的大局,以高度的責任感和使命感,切實做好《辦法》實施前的各項準備工作,結合地方具體實際抓緊研究制定具體的實施細則或實施辦法,組織開展《辦法》的學習培訓和普法宣傳工作,加強民族成份管理的體制機制建設,確保公民民族成份登記管理工作在陽光下依法、有序運行,為繼續推進民族事務治理能力和治理體系現代化作出新的更大貢獻!

 

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